A Magyar Nemzeti Üdülési Alapítvány
2010. évi támogatási rendszerének irányelve

I. A 2010. évi támogatási rendszer kialakítását meghatározó tényezők:
- törvényi háttér
- MNÜA Alapító Okirata
- az elmúlt évek releváns tapasztalatai
- MNÜA rendelkezésre álló forrásai

1. Törvényi háttér

A személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvényt érintő jogszabályváltozások hatással lesznek az üdülési csekk rendszer működtetésének feltételeire.
- A jogszabályváltozások továbbra is monopolhelyzetet teremtenek az Alapítvány számára a kedvezményes üdülési csekk kibocsátás területén,
- A munkáltatók által vásárolt üdülési csekket a minimálbér mértékéig a munkáltató által fizetendő 25% személyi jövedelemadó terheli 2010. január 1-től.
- A Magyar Nemzeti Üdülési Alapítvány pályázati úton továbbra is adó- és járulék mentesen biztosíthat üdülési csekket a szociálisan rászorulóknak.
- A jogszabályváltozások kedvezően befolyásolják az üdülési csekk felhasználhatóságának körét. A korábbi jogszabályi rendelkezés szerint az üdülési csekk felhasználhatósága kiterjedt az üdülést, pihenést, kikapcsolódást, egészségmegőrzést, betegségmegelőzést, szabadidősportot biztosító szolgáltatásokra. További lehetőségként a művelődési szolgáltatás igénybevételét is fogja biztosítani a jogszabály 2010. január 1-től.

A közhasznú szervezetekről szóló 1997. évi CLIV.tv. foglaltak alapján:
- 15.§(1) bekezdés: "A közhasznú szervezet bármely cél szerinti juttatását - a létesítő okiratban meghatározott szabályok szerint - pályázathoz kötheti. Ebben az esetben a pályázat nem tartalmazhat olyan feltételeket, amelyekből - az eset összes körülményeinek mérlegelésével - megállapítható, hogy a pályázatnak előre meghatározott nyertese van (színlelt pályázat)”.
- 14.§(3) "...A közhasznú szervezet által nyújtott cél szerinti juttatások bárki számára megismerhetők".

2. Alapító Okirat
Az MNÜA Alapító Okiratának rendelkezése szerint:
- az Alapítvány célja: "..a kedvezményezettek számára, egészségük, munkaerejük megőrzése, rekreációjuk és gyógykezelésük érdekében üdülési és gyógyszanatóriumi ellátást nyújt, azok igénybe vételét kedvezmények útján elősegíti."
- Az Alapítvány közhasznú tevékenysége: "Az Alapítvány a Kszt. 26. §-ának c) bekezdés 1. pontjában nevesített alábbi közhasznú tevékenységet végzi: egészségmegőrzés, betegségmegelőzés, gyógyító-, egészségügyi rehabilitációs tevékenység."
- az Alapítvány által támogatandóak: "munkavállalók, szövetkezeti tagok, valamint családtagjaik, a nyugdíjasok és más önálló jövedelemmel nem rendelkezők (a továbbiakban: kedvezményezettek)"
- A támogatás módja: "...normatív és közvetlen úton..." illetve "...szolgáltatásait, támogatásait nyilvános, mindenki számára hozzáférhető pályázati rendszer keretei között nyújtja."
- "A Kuratórium az Alapítvány cél szerinti juttatásaiban részesíthető kedvezményezettekre vonatkozó határozatait országos elérhetőségű médián, különösen az alapítvány internetes oldalán közzétett közlemények útján hozza nyilvánosságra."
- Az Alapítvány együttműködik: "hasonló célú alapítványokkal és külön megállapodások alapján kormányzati szervekkel, önkormányzatokkal, szakszervezetekkel és munkaadókkal, valamint más hasonló célú intézményekkel, kapcsolatot tart hasonló célú külföldi alapítványokkal, intézményekkel, társaságokkal."

3. Az elmúlt évek releváns tapasztalatai

• Továbbra is fenn kell tartani a co-finaszírozás gyakorlatát, mert
  - így oldható az a téves nézet, hogy a szociálisan hátrányos helyzetű személyek üdülési csekkel való támogatása kizárólag az Alapítványunk feladata,
  - így lehet mobilizálni külső forrásokat a szociálisan hátrányos személyek üdülési támogatásához.
• Továbbra is fenn kell tartani a közösségi pályázás pozitív diszkriminációját, mert:
  - így ösztönözhetjük a szociálisan rászorultak önszerveződését, csoportos aktivitását,
  - így csökkenthetjük a szociálisan rászorultak kiszolgáltatottságának mértékét,
  - így csökkenthetjük a hibás pályázatok számát, a pályázók anyagi terheit.
• Továbbra is figyelmet kell fordítani a pályázatok specifikus népszerűsítésére, az alapítvány által működtetett ügyfélbarát szolgáltatásokra:
  - így az egy-egy pályázattal érintett célcsoport életviszonyait figyelembe vevő népszerűsítő eszközzel közelebb juthatunk a segítségre szorulókhoz,
  - így szélesíthetjük a szakmai szervezetek támogató, közreműködő hálózatának kialakítását,
  - így a pályázati időszak alatt speciálisan képzett call-center munkatársak segítségével növelhetjük a támogatások célhoz kötöttségét és csökkenthetjük a hibás pályázatok számát.

4. Rendelkezésre álló források
A rendelkezésre álló források alapján a 2010. évi pályázatokra 3.200.000.000 Ft keretösszeg meghatározása indokolt.

II. A 2010. évi szociális üdülési támogatási rendszer irányelvei

1. Azokat tekintjük a kuratórium által támogatandónak, akiknek:

Nyugdíjjogosultak esetében:

• 62. életévüket betöltött, nyugellátásban részesülő személyek, akiknek havi teljes összegű ellátása nem haladja meg a 80 000 Ft-ot és más jövedelemmel nem rendelkezik.
  
  Fogyatékossággal élők esetében:

• 18. életévét betöltött, fogyatékossági támogatásban és/vagy vakok személyi járadékában és/vagy magasabb összegű családi pótlékban részesülők, akiknek a havi összes ellátása és jövedelme nem haladja meg a havi 80 000Ft-tot.
  
  Munkavállalók esetében
• teljes munkaidőben foglalkoztatott munkavállalók részére, akik legalább kettő 18 év alatti gyermeket nevelnek saját háztartásban és az igénylő havi járulék alapot képező bruttó keresete nem haladja meg a 130 000 Ft-ot továbbá más jövedelemmel nem rendelkeznek.
  
  Szakiskolai tanulók esetében
• nem felsőfokú képesítést jelentő szakképzési intézmények legalább 20 fős nappali tagozatos szakiskolai tanulók csoportjai számára, az oktatási intézmény, civil szervezet vagy szakszervezet szervezésében.

2. Szükségesnek tartjuk, hogy más szervezet vagy személy részt vállaljon a szociális üdülési támogatás biztosításában (co-finanszírozás), azaz az önrész megfizetésében.

3. Az Alapítvány akkor tudja a leghatékonyabban a rendelkezésre álló támogatási forrásokat a rászorultakhoz eljuttatni, ha a támogatást közvetlenül az egyénhez juttatja el.

4. Az Alapító Okirat rendelkezésének megfelelően keresni kell azon szervezeteket, melyek képesek és készek az Alapítvány célkitűzéseit támogatni.

5. 2010-ben azok a magánszemélyek pályázhatnak szociális támogatásra, akik 2009-ben nem nyertek el támogatást az MNÜA szociális pályázatainak keretében (szakiskolai tanulók kivételével).